经济稳则金融稳，企业好金融才能好。巴州银保监局全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照银保监会和新疆银保监局、地方政府工作安排，充分发挥“监管指挥棒”作用，迅速行动，主动作为，切实履行推进金融支持经济持续恢复和高质量发展的主体责任和监督责任，聚焦市场主体需求和人民群众关切，助力经济持续恢复和高质量发展取得阶段性成效。
一、厚植关键点位，赋能金融支持普惠化。一是在“降”字上求实效。督导辖内银行保险机构健全利率定价机制，合理确定小微企业贷款利率，当年新发放的普惠型小微企业贷款利率6.18%，较2020年平均水平降低0.17个百分点；辖内保险机构综合费用率由上年末的36.03%下降至26.28%，车均保费同比下降9.35%。自2020年9月车险综合改革落地以来，辖内车险累计向消费者让利约1.27亿元。深入推进“无还本续贷”，切实降低企业融资负担，2020年1月至2021年9月末，辖内银行业机构共为5183户企业办理延期还本贷款6032笔，贷款金额56.68亿元；为1714户企业办理延期付息金额1.03亿元。二是在“减”字上下功夫。督促机构在组织架构、机制建设、产品创新等方面多管齐下，减费让利，惠企惠民。如巴州农合机构持续贯彻落实减费让利，目前已惠及226户小微企业及个体工商户，共计减免开户手续费1.02万元，减免账户管理费5.4万元。辖内保险机构扩展207种保险产品保障范围，向7.07万人赠送保险，涉及保额75.32亿元，并通过降费、延期、缓交等方式优惠保费7558.66万元。三是在“融”字上拓内涵。深入推进“银税互动”，帮助小微企业将纳税信用转化为融资信用，截至9月末，辖内各银行业金融机构开展“银税互动”惠及企业共计1051 户，贷款余额8.91亿元；探索引进“保险+期货”模式，太平洋财险巴州中心支公司和中信期货联合推动的第二师31团棉花“保险价格+期货”试点项目顺利完成赔付。此次项目共实现受益农户978户，承保理赔面积11.59万亩，理赔金额3258.67万元，有效保障了“农民稳定增收”战略目标的实现。
二、立足本地实际，服务乡村振兴特色化。一是激活金融需求“微细胞”。分局引导辖内法人银行进一步完善“政府主导、银行联动、村组推进、农户参与”的“四位一体”评级授信机制。辖内法人银行与全州各个乡镇党委和行政村支部签订战略合作协议，截至2021年9月末，辖内已建档评级农户数134160户，授信农户数131885户，用信农户数87405户。二是畅通城乡经济“微循环”。督导银行创新开展“旅游+贫困村”、“中心县市+特色小镇+美丽乡村”等模式，重点支持旅游扶贫项目。截至9月末，巴州旅游业贷款余额为10.36亿元，同比增长54.86%。贷款主要用于景区资产购置项目建设，不仅盘活了景区原有资产，并实施辐射带动旅游、贸易、手工艺品、旅游服务等相关行业发展，让农牧民真正吃上“旅游饭”、挣上“旅游钱”。三是探索金融服务“微模式”。巴州县域法人银行机构结合自身职能定位，积极探索支持新型农业经营主体的有效模式，完善优化种植、养殖等全产业链信贷产品功能，开展农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具设施、活体畜禽抵质押融资等业务。目前各银行机构累计发放林权抵押贷款11笔，金额8495万元；活畜抵押贷款42笔，3426.8万元；农业设备抵押贷款45笔，940万元。四是打造农业保险“微气候”。督促各保险机构加快乡镇、村两级三农服务站点建设，截至2021年9月末，巴州辖内保险机构建立三农保险服务站18个，三农保险服务点326个，1000余人协保员队伍，以中心乡镇网点辐射广域乡村，实现了86个乡镇保险服务的覆盖，覆盖率100%，完成了以中心乡镇网点辐射广域乡村。全州6家涉农险机构主体签单农业保险4.85亿元，同比下降0.68%，为464.29万亩农作物和151.26万头牲畜提供风险保障72.46亿元，受益农户2.31万户次；已决赔款2.59亿元，同比下降36.61%。
三、构建合作平台，促进供需匹配精准化。一是搭建信息对接平台。分局引导辖内银行保险机构积极对接农业农村大数据平台，跟进各地农业农村管理部门系统平台建设规划，以农村经营主体数据、土地确权流转、农业补贴、集体资产等数据为重点，对接农业农村大数据平台、村集体“三资”管理平台、农村产权交易平台等数据系统，形成“农银保互联”，更好地满足乡村振兴多样化融资需求。二是有序向市场主体推广“信易贷”平台。辖内金融机构面向企业、商户开展4场次“信易贷”专题推广会，引导协助中小微企业解决融资难题，优化营商环境。目前“信易贷”平台发布各类信贷产品，巴州入驻市场主体1430户，其中：企业927户、个体户503户，市场主体入驻率0.97%，高于全疆平均水平0.07个百分点，企业入驻率2.49%，高于全疆平均水平0.38个百分点；已促成银行机构授信275笔，共计29782万元，成功放款43笔，共计4485.28万元。三是推进融资对接机制。指导辖内金融机构向中小微企业发布辖内最新涉企融资、保险政策、专项信贷和保险产品，建立起中小微企业金融服务需求与银行保险机构的7*24小时线上精准反馈对接机制。分局结合辖内重点工业企业生产经营问题清单中存在资金困难及融资困难的29家企业采取逐一问询机制，经与各银行业机构充分协调，目前已有28家企业获得融资支持，总计获取融资金额8.94亿元。四是打造“梨城飘香”数字交易平台。为补齐香梨产业链的短板，规范香梨全产业链可持续发展，建行巴州分行上线“梨城飘香”数字交易平台，为香梨产业链中的政府、产业协会、农户、合作社、香梨收购商、分销商等各方参与者，提供产业管理、市场监控、信贷支持等服务。该平台预计可覆盖香梨种植户2万余人，合作社140余个，香梨收购企业330余家，预计实现交易额1亿元。
四、坚持创新发展，普惠金融服务多样化。普惠金融是推动经济社会高质量发展的必然要求。一是大力发展供应链金融业务。如，全力推行“龙头企业+合作社+家庭农场+贫困户”利益联结机制让农业产业链“长”起来；在全产业“强”链和服装织造业“智”链上做文章，大力推进新材料、新技术与纺织服装产业的深度交叉融合，让纺织服装产业链“串”起来；按照建链、补链、强链的发展思路，加快推进化工、纺织一体化的产业布局，构建“油煤共炼-PTA-聚酯-纺织-服装”一体化产业链，让石油化工产业链“强”起来。二是深化管理方式创新。指导各银行机构继续推广“信贷工厂”模式，为企业提供全面、专业、高效的金融服务。探索推进在线申请、审批、放款的全流程“不见面”业务模式，提供全程在线金融服务。三是深化服务方式创新。按照“政府主导、监管推动、金融参与、多方聚力”的原则，以政府政务服务中心为依托，打造普惠金融服务中心。并进一步推动政府整合共享涉企信用信息，完善风险分担和补偿机制，努力建成集政策宣传、信息集成、业务咨询、信贷融资、保险服务、担保增信为一体的一站式金融服务平台，集约高效地满足普惠金融服务需求。四是开发随借随还贷款产品。针对小微企业、民营企业、“三农”的循环贷款、年审制贷款产品，推动“一次授信、一次保证、随借随还、循环使用、适时调整”的信贷模式，降低企业成本。
五、建立大消保机制，推动消保工作规范化。巴州分局以“我为群众办实事”为抓手，以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想，于2021年3月15日成立了巴音郭楞金融消费者权益保护中心，以实际行动来听民意、解民忧，化解群众烦心事。该中心科学整合银行、保险、行业协会、消保中心及监管部门等各类纠纷调处资源，致力于为金融消费者和银行保险机构提供公开透明、公平公正、合规高效的纠纷处理服务。消保中心结合工作实际及需要，不断完善信访投诉举报工作规程，形成抓落实的工作“闭环”，与巴州地区银行保险机构之间建立投诉事项快速转办、纠纷处理绿色通道等工作机制，打造投诉处理、纠纷调解、金融知识宣传和消费者教育综合平台，为金融消费者提供更接地气、更有效率的贴心服务。在推动辖内银行业保险业实现高质量发展的同时，让银行业保险业改革发展成果惠及于民，切实提升人民群众的幸福感、安全感和获得感，做到真正打通服务群众、宣传群众、教育群众、关心群众的“最后一公里”。截至2021年三季度末，该中心共接收银行保险消费者投诉188件,办结率为100%；共接待来访投诉咨询人员共216批次、290人次，接听投诉电话150通，均已妥善处置。畅通的消费者诉求反馈渠道、高效优质的办事效率让辖内金融消费者感受到更便利、更高效、更有温度的服务，受到广泛好评，并收到辖内消费者送来的感谢锦旗。
供稿：巴音郭楞银保监分局 周斐