自2021年中央一号文件发布以来，巴音郭楞银保监分局加快推动部署落实，引导辖内银行业保险业认真贯彻落实党中央、国务院和银保监会乡村振兴战略部署，积极履行社会责任，下沉服务重心，加大信贷投放力度，提高风险保障水平，“五位一体”推进辖内银行保险机构服务乡村全面振兴和农业农村现代化。

一、以政策引领为基础，明确推进乡村振兴“路线图”。引导辖内金融机构严格落实5年衔接过渡期的政策要求，在过渡期内保持现有金融帮扶政策、支持力度、工作力量总体稳定。积极开发利于巩固拓展脱贫攻坚成果的保险产品，大力发展防返贫类保障保险，助力解决脱贫人口因灾、因病、因学致贫返贫问题。制定完善涉及涉农贷款、普惠型涉农贷款、县域存贷比、农村基础金融服务、农业保险、生猪养殖产业6大类领域，覆盖全辖24家银行机构、21家保险机构的金融服务乡村振兴数据统计监测体系，结合辖内实际制定“十四五”期间金融支持乡村振兴实施意见，将金融扶贫的良好经验做法应用到乡村振兴中，并不断完善金融服务乡村振兴的政策体系，实现由集中金融资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 

二、以夯实机制为保障，形成支持乡村振兴“源动力”。强化服务乡村振兴的专业化金融供给机制，推动24家银行业金融机构设立普惠金融部或“三农”金融部。坚持“月度提示+季度通报+督导提示”机制，确保银行保险机构保质保量完成“硬任务”。同时为加强尽职免责机制，设置2项差异化监管考核指标，提高涉农贷款的不良容忍度，激发银行保险机构支农内生动力。如，巴州法人机构均已制定信贷投放尽职免责制度及实施细则，其中4家法人机构在2020年进一步完善了相关的制度和办法，进一步明确信贷全流程人员尽职免责认定标准和免责条件，使相关人员轻装上阵，努力扩大贷款投放力度和提升民营企业服务力度。2020年，巴州辖内银行业机构经过认定存在尽职免责104人次，岗位包括客户经理、调查人员、审批人员、授信审批委员会委员等。

三、以巩固脱贫为底线，助力衔接乡村振兴“无缝隙”。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强脱贫地区金融支持力度，制定脱贫地区贷款余额持续增长等量化指标，对金融系统帮扶脱贫不稳定户等常态化监测预警。保障生猪重点“菜篮子”民生需求，推进生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械四类中央试点抵押物落地“全覆盖”。如，农行巴州分行加大对生猪饲养农户信贷支持力度。目前已累计投放生猪饲养农户贷款510.5万元，较上年累投增加 415.6万元。辖内若羌县联社积极支持若羌百万头生猪养殖基地项目。该项目银行信贷需求为50000万元，该联社已向该项目承建主体新疆羌都米兰猪业有限公司累计投放贷款2000万元，目前贷款余额为2000万元，均为中长期贷款。

四、以模式创新为抓手，促进服务乡村振兴“提质效”。指导辖内银行保险机构以创新金融服务模式为抓手，将相关政策与养殖产业相结合，并应用区块链、大数据、物联网等技术积极创新为乡村振兴“提质效”。如，巴州银行业保险业完善产业链“1+N链式”金融模式，跟踪支持农业产业链建设，提供覆盖生产、加工、销售各环节的综合性金融服务，形成一批可推广可复制的特色金融助农模式。巴州是新疆重要的特色林果产业基地，库尔勒香梨、若羌红枣、轮台小白杏等产品深受消费者喜爱。辖内金融机构围绕特色林果业的生产、加工、科技、营销等全产业链环节，推出“政策性种植保险”、线上“e贷”、“惠农e商”电商平台等金融服务，同时通过州市两级政府、龙头企业、村委、农民专业合作社等四个维度进行链式营销，创造品牌价值。

五、以调研交流为平台，打造多类乡村振兴“样板间”。以巴州银行业协会创建的巴州银行业网站和巴州保险业协会公众号为平台，由银行业协会和保险业协会牵头收集辖内各银行保险机构开展金融扶贫和乡村振兴工作中的特色做法、创新模式，并开设金融扶贫专刊分享金融扶贫的良好经验做法、建立金融服务乡村振兴开展工作动态和先进经验共享机制，为乡村振兴工作的开展提供有益参考借鉴。同时优选金融扶贫、金融服务乡村振兴工作中出现的鲜活典型案例以及涌现出来的先进个人事迹并进行大力宣传和推广，号召金融系统从业人员学习借鉴，进一步激活乡村振兴的内生动力。

（巴音郭楞银保监分局 周斐）