乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是习近平总书记关于“三农”重要思想的核心内容,巴音郭楞银保监分局引领辖区银行业金融机构，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实银保监会、地方政府工作部署，积极行动，勇于担当，通过“五个结合”，切实为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”提供高质量金融服务。
一、坚持重点导向与特色化相结合，优化金融资源配置。一是引导银行机构发挥各自比较优势。重点将更多金融资源配置到新型农业经营主体发展、农村基础设施建设、美丽乡村建设等农业农村重点领域和薄弱环节。如，建行巴州分行围绕特色产业加大扶持力度，开发了更多适合乡村小微企业的线上产品“小微快贷”，包括“云税贷”、“账户云贷”、“结算云贷”、“云电贷”、“个体工商户经营快贷”等多项个性化子产品，构建了乡村金融信贷服务的新模式；工行巴州分行增强“三农”金融事业部功能，于2019年正式成立普惠金融事业部，负责乡村振兴相关工作，并专门配备服务小微企业的客户经理团队，对专营机构人员实行职数和人员名单管理，实行二级分行、支行、网店、专职客户经理四位一体的服务团队模式，不断加大对乡村振兴的支持力度；农商行持续发挥支持“三农”主力军作用，进一步提高金融服务效率；村镇银行进一步聚焦支农支小，提高金融服务质效。指导银行机构通过完善内部激励约束机制，创新信贷产品有效对接乡村振兴金融需求。二是加快建立多层次农业保险体系。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，不断扩大并提高中央政策性农业保险覆盖面和保障程度。紧密结合当地实际，积极探索发展具有巴州特色农业保险，大棚、滴灌等设施农业保险，各类农副产品价格指数保险，气象损失保险以及补充农业保险等，显著提高农业生产保险保障水平。三是发挥专项统计分析机制作用。各银行机构通过“三农”金融服务专项统计分析，及时发现金融服务工作中的缺项和短板，及时采取措施跟进督导，有效发挥统计指标体系“指挥棒”作用。
二、坚持绿色低碳与生态宜居相结合，大力发展绿色金融。积极引导辖内银行机构健全适合农业农村特点的农业金融体系，致力提升乡村振兴金融服务可获得性。一是加强绿色信贷投放引导。各银行机构积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大对符合条件的乡村绿色企业和绿色项目的信贷投放，推动农业经济向绿色化、低碳化转型发展。如，农发行巴州分行积极践行绿色发展理念，发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用，聚焦绿色产业指导目录重点支持产业，持续加大“三农”领域绿色信贷服务力度。目前，该行绿色信贷余额达23.23亿元，涉及改善农村人居环境、生态环境建设与保护、大气污染治理等领域，助力打造青山常在、绿水长流、空气常新的生态宜居的大美巴州。二是强化农村旅游基础设施建设投入。各银行机构支持打造各具特色的民俗文化村、休闲旅游村、特色产业村，提升村庄品位和档次。如，农发行若羌支行依托县域丰富的旅游资源，加大对文旅融合项目的支持，推动当地旅游业高质量发展。今年以来向旅游领域投放贷款1.66亿元，助力旅游景区设施整合和改造提升。三是加大项目贷款投放力度。聚焦辖区基础设施重点项目，加强对节能减排、固体废弃物和垃圾处置、危废技改、再生资源综合利用等项目的融资支持，帮助改善乡村人居环境。如，农发行巴州分行围绕自治州“十四五”规划重点项目，持续加大对人居环境、职业学校、智慧城市、医院改造等民生项目支持，年初以来累计获批项目12笔、实现投放14.54亿元，各类基础设施贷款余额115.17亿元，助推城乡一体化建设。加大对水利工程、农田水利设施等民生工程支持，打造“水利银行”特色品牌，为全州逐步解决工程性、资源性缺水问题添力。今年累计投放贷款4.83亿元，目前水利项目贷款余额 9.11亿元。
三、坚持乡风文明与信用工程相结合，优化农村金融环境。一是引导金融机构下沉服务重心，推进农村信用工程建设。督促各机构在通过业务下沉、资金下沉、机构下沉支持农村经济发展，促进乡村变强变富变美的同时，通过大力推进农村信用工程建设，改善农村金融生态环境，促进农村金融良性循环可持续发展。督导各机构尤其是涉农金融机构积极配合政府和人民银行开展信用乡镇、信用村、信用户创建工作，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能。如，博湖农商银行组织辖内开展“整村推进、批量授信”工作，依托地方党政部门、村委会、派出所扶贫帮困推进情况，遵循“入户调查+信息采集+背靠背评议+授信签约+跟踪回访”的跟踪流程收集辖内有效农户信息，为科学评定授信额度，提高贷款的可得性和便利性奠定基础。截至2021年三季度，辖内已建档评级农户数134160户，授信农户数131885户，用信农户数87405户。二是加强沟通协调，优化农村金融环境。积极与地方政府部门建立金融生态建设协调联动机制和地方金融债权维护协调机制，强化部门间的信息互联互通；通过完善金融司法保障机制，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，对于依法依规守信经营者增加信贷支持，严厉打击逃废银行债务行为，不断提高各类经济主体信用意识，优化农村信用环境。三是加强金融知识宣传，提升农村居民金融意识。督导各金融机构深入开展金融知识普及活动，以“金融知识宣传月”“金融知识进万家”等宣传活动为契机，以遍布广大农村的基层网点为载体，以广大群众喜闻乐见、易于接受的方式，组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，使金融知识潜移默化地渗入人们的头脑，不断提升人们的金融意识。
四、坚持支持农业与服务农民相结合，提升乡村振兴质效。深化农村供给侧结构性改革，做强现代农业是关键，辖区银行机构助力乡村建设，创新思路积极支持农业发展、农民增收。一是以高标准农田建设为抓手，压实各银行机构支持乡村振兴主体责任。巴州银行业金融机构紧紧围绕春耕备耕，抓住种子和耕地两大核心，努力加大对高标准农田建设、农机装备、现代育种的信贷支持力度，有限保障农业生产质效。如，轮台农商银行积极拓展中小型农机信贷市场，与该县三家农机经销商签订合作协议授信0.8亿元，采用首付不低于30%、经销商保证金不低于10%、农机抵押、经销商保证方式向农户发放农机按揭贷款，确保耕地播种生产顺利进行，目前已累计发放贷款近0.5亿元。农发行巴州分行为满足农村高标准农田建设发展的需要，积极推广“土地＋”模式，发放土地流转贷款0.25亿元，支持企业规模化经营棉花种植1936.51亩、青贮料种植基地1427.19亩，梨、杏、葡萄等种植基地473.79亩，对金融服务乡村振兴形成示范带动作用。二是聚焦精准扶贫，带动贫困地区发展。将全辖银行机构信贷数据与贫困人口基本信息逐户对接，精准挖掘贫困人口金融覆盖情况，分解落实提出对接要求。如，农发行巴州分行通过以优惠的扶贫政策引导63家贷款客户通过帮扶、交易、就业、赠与等多种方式提供帮扶资金1210.72万元，累计脱贫3191人，人均增收12838元/人。三是引导金融机构与地方党政就支持乡村振兴开展全面合作。督促银行保险机构加强与财政、人社、住建、民政、农业等部门沟通，扩大合作范围，为支持乡村振兴搭建良好的业务合作和服务平台。
五、坚持创新产品与优化流程相结合，优化农业金融服务。针对“三农”固有的抵押难、担保难、融资难问题，辖区银行机构不断理思路、变方法、通路径，推动涉农金融产品和服务持续创新，在保障满足乡村振兴融资需求的基础上，不断提升信贷获得便捷度。一是创新金融产品，提高金融服务获得感。辖区银行机构以农村产权改革为契机，结合地方农业发展特点及优势产业，创新信贷产品，拓宽融资渠道。如，博湖农商银行积极探索“股权质押+信用”农村融资新路径，通过加强与博湖县政府的沟通与交流，依托博湖县集体资产监督管理、土地经营权流转管理平台，建立健全农村产权流转交易市场，探索开展农村集体资产股权质押贷款，激活了农民手中的股权，帮助农民增收致富。截至目前，博湖农商银行已办理股权质押贷款3笔、12万元。巴州县域法人银行机构结合自身职能定位，研究“三农”新主体新要素新业态的金融需求，创新优化金融服务产品，完善优化种植、养殖等全产业链信贷产品功能，开展农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具设施、活体畜禽抵质押融资，积极探索支持新型农业经营主体的有效模式。二是优化服务流程，提高信贷获得便捷度。将“便捷获得信贷”专项行动与服务乡村振兴相结合，依托金融科技手段畅通申贷渠道、简化审批流程，着力减材料、减时间、降成本。如，巴州银行机构积极运用大数据技术，通过与税务部门、公积金管理中心合作，联通税务、海关、工商、电网等外部公共信息为企业精准画像，量身定制“银税互动贷款”“公积金贷款”等产品，客户无需提供抵押物即可线上办理，足不出户即可享受信贷资金“自动达”，实现数据惠民“闪电贷”，极大提升中小微企业融资的便利性和可获得性。
（巴音郭楞银保监分局 周斐）