为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全力支持巴州乡村振兴战略实施，巴音郭楞银保监分局动员辖内银行业保险业聚焦“农村强、农村美、农业兴、农民富”推进乡村振兴出新出彩。
一、建架构更模式，助力“农村强”。从架构、机制、模式三个方面加强金融支持乡村振兴的产业规划、监管引领。一是搭建“跨部门+多层面+明责任”的政策框架。联合农业农村局等部门出台涵盖产业政策、信贷政策、监管指引的工作实施方案，从不同层面提出措施要求、责任清单，建立“奖罚分明”的激励约束机制压实责任，引领更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，清晰描绘金融支持乡村振兴规划框架图。二是建立“政银担+银行投融资”的分工协作机制。完善跨行业长效合作机制，拓宽政府主责部门、金融监管部门、金融机构互联互动的责任链。如，库尔勒农商银行为缓解“三农”主体融资难、融资贵问题，与巴州金投中心签订担保补偿资金业务合作协议，采取“政银”“政银担”“银担”三类业务合作模式，共同推进辖内畜牧产业、香梨产业、棉花产业及其他重点产业发展，担保补偿资金总规模1.5亿元,重点对振兴领域的农业产业化、村级阵地建设、农村集体经济组织等项目提供贷款支持,在有效缓解涉农经营主体担保难问题的同时为农户节约贷款成本。三是打造“金融辅导员+批量授信+产业链”的服务模式。畅通金融支持乡村振兴的绿色通道，绘制好实施路径。针对农村“小额、分散、快捷”的资金需求以及缺乏有效抵押物的问题，各银行机构派驻金融辅导员进乡结对辅导经营生产和用好用足金融政策。同时银行机构出台支农贷款尽职免责措施，并创新“整村授信”“园区授信”“全链授信”等批量授信模式。
二、兴文旅重环保，助力“农村美”。找准金融支持基础设施、文化旅游、绿色低碳三个切入点，以描好基础建设“面子”，勾勒“美丽乡村”。指导银行机构支持农村交通、水利、农房建设、污水治理等基础设施建设以及关系百姓福祉的基础设施工程。如，农发行巴州分行持续支持农村基础设施建设，各项贷款继续保持高位投放，该行基础设施类贷款余额118.97亿元。其中，重点支持和静县农村饮水及灌溉供水一体化等项目，累计发放水利贷款5.56亿元，此外该行以农村土地流转和土地规模经营方式支持高标准农田建设，累计发放农地类贷款4.55亿元；支持流转土地2.65万亩，服务38.10万亩土地规模化种植，累计发放农业科技贷款2.74亿元；针对疫情对文旅产业带来的冲击，银行机构创新信贷产品如“农游贷”“牧游贷”等产品全链对接文旅产业和经营主体需求，助力巴州打造博斯腾湖、罗布人村寨、巩乃斯等15条连线连片精品乡村文化旅游线路和43项文旅活动，让农村“里子”更足。目前累放贷款12.81亿元，实现博斯腾湖、巴音布鲁克、胡杨林公园、罗布人村寨等主要景区全覆盖，目前辖内银行机构共支持旅游产业贷款客户24户，项目12项，表内外融资共计10.87亿元，较年初增加0.45亿元。夯实绿色低碳“底子”，助建“绿色乡村”。如，农发行巴州分行结合辖内丰富的风力、日照等绿色能源优势，大力发展绿色金融，支持园区污染治理、改善农村人居环境、生态环境建设与保护、大气污染治理等绿色信贷项目18个，绿色信贷余额23.54亿元，为天蓝、地绿、水清生态宜居的大美巴州贡献了金融力量。
三、联银保增新品，助力“农业兴”。引导银行保险机构立足本地资源禀赋及产业实际，聚焦品牌农业培植、馕产业、林果产业、葡萄酒产业等十大领域打造贴身金融产品，用金融彩笔为“农业兴”配色染色，描绘和推动农村各行各业稳定、有序发展。一是为“一村一品+一镇一业”配置专属产品,支持特色产业百花齐放。指导银行保险机构支持巴州芦苇、甘草、番茄、甜菜、红枣等特色优势产业发展。如，库尔勒农商银行大力推广“暖心惠农”“亲友货”“老店货”“农游贷”“牧游货”等特色支农产品的基础上，充分用好“助养贷”“家庭农场贷”“活畜”抵押贷”等乡村振兴信贷产品，全面服务乡村振兴。二是突出“农业产业园+新型农业主体+龙头企业”主体地位，促进农村产业规模化、集约化发展。如，农发行巴州分行通过支持辖区大型企业集团，依托产业帮扶、吸纳就业和实施特色种养业等形式，带动脱贫不稳定户和边缘易致贫户稳定增收，扶贫贷款同比增加6.9%，直接带动2678名困难群众稳收并被自治区人民政府授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉。该行累计发放扶贫小额贷款6.61亿元，带动1.37万户困难群众实现增收。三是搭建“金融+产业”合作平台，让农产品产供销衔接更顺畅。银行机构以电商为切口深入农村市场，通过“融E购”“U农场”“裕农优品”等平台拓宽企业、农户销路，让辖区特色农产品插上翅膀，飞出新疆，远销全国各地。
四、补短板强弱项，助力“农业富”。紧抓人民群众生活、生产、医疗保障等切身需求，支持辖区农民保收增收创收，为“农民富”润色添彩，缩减城乡差距。一是以惠众保险让农民医疗更有保障。巴州保险业充分发挥保险保障作用，使之成为阻止“因病、因意外致贫返贫”的重要手段和强有力保障。目前健康险累计在售产品数量2639个，承保779.41万人次，提供风险保障9698.18亿元，已赔付2.87亿元，城乡居民健康保险产品在原来的基础上，增加意外伤害住院津贴保险保障，进一步丰富和完善普惠保险的内涵。二是激活农险“防灾减损”功能，让农业生产更有保障。大力推动农业保险“扩面、提标、增品”，截至2月末，巴州保险机构种植业保险签单保费0.08亿元，提供风险保障1.44亿元，支持农户1474户次，承保播种面积11.06万亩，已赔款0.05亿元，受益农户855户次，受益播种面积2.62万亩。三是持续发挥金融扶贫产品效能，让脱贫更有保障。引导银行机构落实“四个不摘”，持续推行脱贫小额信贷分片责任包干。累计发放扶贫小额贷款6.61亿元，直接带动1.37万户困难群众实现增收。四是聚焦农业产业链供应链配置资金链，做大农村产业产值“蛋糕”，让“农民富”更有保障。辖内银行业大力支持“一镇一业、一村一品”产业链供应链的发展，以产业龙头企业为核心，加强对其上下游的支持，从原材料采购、生产加工到产品销售等各环节提供金融服务，让当地农民农户充分就业、拓宽收入渠道。如，库尔勒农商行为辖区香梨种植产业链发放贷款4.21亿元，并通过“银行+保险+经销商+农户”模式，为收购、加工、仓储、销售香梨的当地企业发放贷款3.63亿元，个人发放贷款2.13亿元。
（巴音郭楞银保监分局 周斐）