今年以来国内经济下行压力持续加大，许多市场主体面临经营困难，巴州分局持续加强监管引领，督促银行机构优化体制机制建设，借地方政府发展普惠金融之力，督导辖内银行保险机构落实好助企纾困政策，全方位推动小微企业金融服务增量、扩面、提质、降本，推动实体经济高质量发展。

一、“实”招发力，“三化”助推普惠金融平稳起步。一是强化信贷供给。指导辖内银行机构聚焦重点客群，持续加大贷款投放力度，重点支持制造业、基础设施、科技创新、中小微企业、“三农”等关键领域和薄弱环节。支持强化对“专精特新”“小巨人”等科技创新企业的金融服务，以科技信用贷等信用产品为抓手，为其提供全生命周期产品服务。二是优化信贷机构。推动银行机构继续加大小微企业首贷户、信用贷款投放力度，满足弱担保、长周期小微企业融资需求，为小微企业“增添活力”。在监管引领下，截止2023年一季度末，普惠型小微企业贷款余额132.77亿元，较年初增加了11.53%。三是深化科技赋能。辖内机构强化金融科技运用推出多样化、资料简便化、流程优化、快捷化的信贷产品匹配小微企业的金融需求，并以多措并举扩大营销覆盖面，增加获客渠道。如建行巴州分行相继推出“云税贷”“抵押快贷”“个体工商户经营快贷”等产品，并率先在同业中推出“惠懂你”APP作为产品载体，满足小微企业的融资需求。工行巴州分行先后推出多款场景化小微企业信用类贷款产品，积极践行“真做小微、做真小微”的经营理念。交行巴音郭楞分行开发“普惠E贷”线上融资产品，针对符合该行普惠准入标准的借款人，依据实物资产、税费缴纳、基础信息、金融资产以及其他可反映经营状况及还款能力的信息，运用数据分析技术进行信贷评价，向借款人提供除固定资产贷款以外的线上融资服务。

二、“优”化机制，“三实”提升敢贷愿贷能力。一是做实绩效考核占比。注重引导银行机构发挥好内部绩效考核指挥棒作用，进一步优化普惠金融考核指标，并将监管要求贯穿到基层分支行，激发服务普惠的内生动力。截至目前，辖内机构已基本实现“对分支行的内部绩效考核，普惠金融类指标权重占比10%以上”的要求。二是扎实开展尽职免责。鼓励银行机构进一步细化尽职免责要求和认定标准，在无违反法律法规和监管规则的前提下，对业务经办人免予追责。如，前期辖内各银行业法人金融机构共对1.92亿元贷款进行责任认定，其中最终免责的金额为1.46亿元，占比75.78%；对209人次进行了责任认定，最终免责160人次，占比76.56%。三是夯实法人机构发展根基。督促库尔勒商行、农商行及村镇银行董事会及时召开会议专题研究普惠金融发展战略，明确机构发展定位，督促其管理层单独制定本行的普惠金融中长期发展规划，明确中长期的普惠金融发展目标。在此基础上分局督促辖内金融机构逐步完善组织架构，增强小微和普惠金融服务能力。如，库尔勒银行设立普惠金融事业部，统筹全行普惠金融业务，进一步提高服务普惠金融能力，做深普惠金融客群经营，满足人民持续上升的金融服务需求，推动业务可持续发展。通过打造基层网点的普惠金融生力军，促使具备普惠金融服务资质的人员迅速增长，有效解决服务人员覆盖不足，小微企业以及个人客户融资可得性不理想的问题。

三、“合”力推动，“三聚”为普惠金融发展保驾护航。一是聚焦重点领域推动业务开展。推动辖内法人银行业利用政策灵活的优势加大对新市民、新型农业主体和专精特新及科创企业的走访力度，切实为其解决困难。如，辖内法人银行业金融机构走访该类市场主体803户，为209户授信2.95亿元，为14户办理延期还本付息4037.23万元。二是聚焦考核激励，激发发展后劲。充分发挥绩效考核在评价激励中的重要作用，分局出台《2022年巴州银行保险金融机构普惠金融综合考核评价办法》，将银行业支持实体经济发展、金融风险防控、小微信贷投放、体制机制建设、重点监管政策落实、产品及服务创新等情况纳入考核范畴，分局根据月度监测和日常工作中发现的问题督导走访相关机构，对政策把握不到位的及时纠偏，并通过季度通报、下发提示通知书等措施强化整改落实措施。同时在年末开展普惠金融考核评价工作，将考核结果发文通报全辖银行机构，督促机构切实采取有效措施，确保本机构各项普惠金融量化考核指标序时达标。三是聚焦政策落实，打通政策传导桎梏。分局在报纸、官方公众号等渠道对助企纾困政策进行专题宣传，同时组织辖内机构开展形式多样的宣传活动，各机构以线上线下结合的形式，采用营业网点宣传、专项宣导、网络媒体发布信息等方式宣传各类政策，此外在分局开展的“大调研”“大走访”活动基础上，联合各金融机构开展特色化政策讲解活动，重点了解融资需求、宣讲金融政策、提供金融服务，在全辖营造“讲政策、学政策、用政策”的良好氛围。

（供稿：巴音郭楞银保监分局  周斐）