巴音郭楞银保监分局深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村经济工作会议精神，按照中国银保监会和自治区政府关于全面推进乡村振兴的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，加强统筹谋划，持续监测督导，凝聚工作合力，督促辖内农合机构充分发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
一、构建“党建+金融”模式，优化服务乡村振兴体制机制。
一是坚持党建引领，强化顶层设计。发挥巴州银保监分局推动银行业保险业支持全面乡村振兴专项领导小组统筹协调作用，通过审慎监管会谈、下发监管意见书等方式督导压实农合机构党建主体责任，推动农合机构党的建设与服务乡村振兴同谋划、同部署、同推动、同落实。指导辖内农合机构联动自治区联社下发的《新疆农村信用社金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴指导意见》《关于强化金融支持助力地方经济平稳发展实施意见》等系列文件精神，明确服务乡村振兴的总体要求和具体措施和信贷资金支持乡村振兴的目标任务。二是强化监测考核，推动政策落地。对辖内农合机构服务乡村振兴情况按月监测、按季通报、重点督导。将坚守定位作为农合机构监管重要工作，坚持信贷资源源于当地、用于当地、小额分散的原则，加强进步度考核，推动各项监测考核指标全面提升。截至2023年3月20日，巴州辖区13家农小机构共发放春耕备耕贷款25.67亿元，支持农户19174户，覆盖春耕备耕面积约274.65万亩；共投放农户贷款26.99亿元、投放小微企业贷款7.51亿元、投放畜牧业贷款5.15亿元。三是完善激励约束，提升支农动力。定期开展农合机构服务乡村振兴考核评估，将评估结果作为实施差别化监管措施的重要参考依据。指导农合机构完善普惠金融授信业务尽责免责工作机制，细化认定为“无责”和认定为“有责”情况下从轻、减轻处罚的具体标准，畅通内部申诉渠道，进一步提升农合机构服务乡村振兴的积极性和主动性。辖内各银行业法人金融机构对209人次进行了责任认定，最终免责160人次，占比76.56%。
二、激活“特色+产业”动能，提升服务乡村振兴工作质效。
一是支持农业产业园和新型农业经营主体。辖内农合机构结合分局部署的走访活动、充分调研养殖合作社、农机具经销商等，通过走访详细了解销售、行情等生产经营、资金需求、发展动态等情况，不断探索诸如土地承包经营权抵押、畜禽活体抵押、农机具抵押等抵押模式，为支持畜牧业发展，纷纷积极创新推出“活畜贷”，让“带毛”的活畜也能作为抵押物从银行获得贷款。如，和静县联社会同和静县农业农村局于联合印发了《和静县农村信用合作联社推进“政府+银行+保险+借款人”畜牧业发展贷款实施方案》，进一步拓宽了辖内畜牧业客户融资渠道，降低了畜牧业客户融资成本。目前该社发放活畜抵押贷款18笔，金额830万元。二是支持粮食生产和重要农产品保供。指导农合机构聚焦春耕备耕、粮食和重要农产品保供等重点领域，落实差异化金融服务政策，对粮食生产授信做到“快受理、快调查、快审批、快发放”，并给予优惠利率支持。积极对接“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”培育工程，农合机构创新开发专属信贷产品“金穗贷”、“鑫粒贷”、“优果贷”、“棉易贷”、“强畜贷”、“香蒜贷”等支持新型农业经营主体和农村新产业新业态系列特色产品。三是支持优势特色农业产业发展。指导农合机构紧扣“一县一园、一镇一业、一村一品”，对接创新特色产品和服务，开发支农支小特色产品支持农业集群行业和特色产业发展壮大。如，库尔勒农商银行重点帮扶香梨收购企业渡过难关，推出香梨收购专项贷，用于香梨收购商支付冷库仓储的租赁费，有效缓解香梨收购商压力，保障香梨仓储企业正常运转，目前该类贷款余额0.92亿元。
三、推动“线上+线下”融合，完善农村基础金融服务体系。
一是完善网点体系，推动金融服务便捷化。指导农合机构以“打造农民身边的银行”为目标，推动营业网点下沉乡镇，同时通过设立便民服务站、投放政府服务一体机、布装银行自助设备等方式，实现农村金融基础服务覆盖各行政村、送达农户农民。如，库尔勒农商银行在全市及周边乡镇、团场共布放POS机具2483台、智慧柜员机30台，助农取款服务点65个，通过建立多元化的乡村金融服务体系，实现了将金融毛细血管与城乡千千万万的家庭连接在一起，打通普惠金融服务最后“一百米”。二是完善场景体系，推动服务渠道多元化。指导农合机构深入推进“移动支付+”和智慧便民工程向农村下沉，针对农村医疗、教育、交通等移动支付需求建设“智慧医疗”“智慧校园”“智慧交通”等便民场景，有效满足农村居民移动支付需求。同时农合机构强化金融科技和线上服务渠道建设，积极推广手机银行、网上银行，通过打造信用信息管理系统、客户关系管理系统、贷款进件小程序、户户通APP等“四大科技工具”，不断提升客户体验。三是完善服务体系，推动覆盖范围广泛化。支持农合机构加快农村金融公共基础服务设施建设，搭建有宣传、供销、信用、核算、支付、存储、监控等七大功能的数字化政务及金融服务大平台，构建具有鲜明特色的“村村通政务+户户通金融”乡村服务新格局。大力推动“整村授信”，采取网格化服务、走家串户的方式，开展农户、个体工商户、小微企业等对象的信息建档及信用评价工作，并运用白名单预授信、批量授信等模式，进行“主动授信”“无感授信”，实现“一村一授信”，有效提升“三农”融资可得性。
四、加强“横向+纵向”联动，凝聚服务乡村振兴工作合力。
一是强化横向联动，搭建服务乡村振兴协作平台。联合人民银行巴州中心支行、地方金融局、农业农村局举办各类金融支持种业振兴融资对接会，宣导金融政策，组织银行机构和涉农企业、农头企业现场签署银企合作意向书，推动破解企业融资难题，做好乡村振兴工作。为辖内农村农民提供“村村通政务+户户通金融”基础服务；与金融同业机构签订战略合作协议，整合金融政策、资源和服务，促进信息共享、合作共赢、风险共担，共同服务乡村振兴。二是强化纵向协同，提升服务乡村振兴整体效能。支持农合系统与地市政府签订战略合作框架协议，提升政银合作层次、拓展服务乡村振兴渠道。指导辖内农合系统加大数字化转型力度，强化“三农”，小微金融服务品牌建设，用线上技术提高获客能力、授信效率和管控风险，提升服务乡村振兴整体效能，打造农合机构支持乡村振兴“梨城样本”。三是加强宣传，政策宣导助力乡村振兴。指导农合机构及时总结特色党支部创建过程中的经验做法和党建统领银行普惠金融服务好的经验做法，加大宣传力度，助力树立农合机构良好的社会形象。巴州分局督促农合机构重点对加强新市民金融服务、做好受疫情影响困难行业企业金融服务政策展开宣传，包括对金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长若干措施及企业上市政策、货币政策支持工具及金融线上服务平台、近年跨境贸易及融资便利化等政策进行宣讲，为乡镇企业和农业产业提供思路，助力发展。
供稿：巴音郭楞银保监分局 周斐