分局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面践行金融工作的政治性、人民性，把为民造福作为最重要的政绩，积极探索金融服务全面推进乡村振兴路径，为打造乡村振兴巴州样板贡献金融新动能。
一、抓顶层设计，“一盘棋”统筹推进。金融服务乡村振兴离不开政策机制的有效引领，分局紧盯薄弱环节和问题短板，着力加强规制建设，在统筹规划目标的基础上，结合各类银行机构特点强化分类指导，加快构建多角度、多层次的支持保障体系，发挥政策协同效应。一是加强统筹，引领发展方向。分局召开多轮监管会，研讨制定涵盖信贷帮扶支持、农村基础金融服务、新市民金融服务、改革化险等九方面30项指标的涉农金融领域贷款统计监测体系，指导辖区银行机构建立专班负责、专项部署、联络专访、专项考核的“四专”机制，有力有序推动金融服务乡村振兴工作落实落细。并在日常工作中采用机构自查和监管督查、定性评价和定量分析、现场检查和非现场分析三方面相结合的方式，跟踪调研辖内金融支农政策实施效果。二是分类引导，提升服务质效。坚持分类施策，根据不同类型银行机构业务特点，差异化确定工作重点，发挥比较优势，提升服务质效。如，发挥政策性银行大资金、长资金优势，推动农发行巴州分行对扶贫类业务、粮棉油购销储等实施专项信贷计划，保障涉农领域信贷投放，该行累计投放农地类贷款29.78亿元，用于各县市土地平整、高标准农田建设等。督促国有商业银行将普惠金融的重心放在农村，辖区6家大型银行均已实现二级分行普惠金融服务机构全覆盖。
二、抓金融扶农，“一揽子”精准覆盖。围绕金融服务乡村振兴的重点、难点和薄弱点，对内不断完善考评机制，对外强化工作联动和信息共享，全力破除金融服务乡村振兴的制约因素。分局清晰绘制辖区银行业保险业推进乡村振兴时间表和路线图，从加大涉农信贷投放、优化信贷结构、提升金融服务质效等方面对法人机构提出具体要求，建立小微、“三农”金融服务“定期提示+季度通报+重点督导”“四位一体”监督机制。确保银行保险机构高标准做好“三农”金融工作。力促各机构优先保障粮食、种业、家庭农场等基础产业和农副产品深加工等县域特色农业重点落地项目，加大金融联农、带农、富农力度。各银行机构从体制机制入手，将服务乡村振兴纳入内部经营管理及绩效考评体系，研究制定相关制度文件并加大内部资源倾斜力度，提高基层网点及员工服务乡村振兴的积极性。如，邮储银行巴州分行依据地方经济特点，成立“三农”特色支行，进行分类引导、差异考核，打造支持乡村振兴生力军；农业银行巴州分行单独配置“三农”信贷规模和经济资本，对重大项目贷款和农户贷款实施经济增加值和经济资本优惠政策；库尔勒农商银行成立乡村振兴和扶贫贷款中心，将服务乡村振兴措施落实情况纳入考核，并到乡镇、街道挂职，深入乡村企业、居民中间摸清信贷需求、宣传金融知识，将金融服务送到乡村振兴建设的最前沿。
三、抓服务助农，“一竿子”直线贯通。指导各银行机构用实用活脱贫人口小额信贷、新市民等系列助农政策，通过“整村授信”开展“接地气”的对接，摸清脱贫人口、低收入人口和新市民底数，匹配“人才贷”“新市民贷”“创业担保贷”等十余种专属信贷产品，满足各方潜在金融需求。同时，聚焦龙头企业、供应链核心企业、农业产业集群等发展需求，推出“龙头企业+”“产业集群+”“村集体+”“新型农业经营主体+”“数字乡村+”“重点项目+”“供应链+”等“七个金融服务模式”持续优化金融供给。如，和静县联社结合调研掌握材料，并持续利用金融纾困政策为巴扎经济商户“搭桥铺路”，制定《关于推进“政府+银行+保险+企业+农户”牛产业链贷款实施方案》，加大畜牧业支持力度。工行巴州分行实现首笔种植e贷投放，并持续挖掘客户资源，加大对甜菜农户支持力度；库尔勒富民村镇银行创新开展农业机具抵押贷款业务，已办理9笔贷款730万元。邮储银行巴州分行以支持特色林果产业化为重点支持乡村振兴，大力支持特色林果业的种植、收购、出售、加工和销售等环节，已发放林果业贷款932笔6526.35万元。目前，通过脱贫人口小额信贷已累计向476户发放2031万元扶持资金。辖内银行业金融机构整体及法人总体普惠型涉农贷款余额分别为154.22亿元、94.24亿元，分别较年初增长22.33%、9.23%。
四、抓科技惠农，“一条龙”便民服务。积极践行普惠金融责任，推动银行机构下沉物理网点，延伸金融服务触角，同时依托信息科技手段推广智能化服务，提高农村金融服务便捷度，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务格局。一是下沉网点设施，提高普惠金融覆盖面。引导银行机构结合自身特点下沉网点，拓宽服务范围，辖区基础金融覆盖率已达100%。全辖共安装CRS、ATM、BST、VTM及POS机等自助终端4626台，406个行政村网点和机具覆盖率达100%。设立助农取款点842个，铺设取款设备139台，助农取款人数达到36544人/次，对县域及偏远行政村的金融服务进一步增强。二是加快科技赋能，提升金融服务质量。引导银行机构提高科技运用水平，让大数据成为金融支持乡村振兴的新生产要素，有效发挥“互联网+普惠金融”作用，创新提升服务乡村振兴的质效。如，中行巴州行引入智能终端、远程柜员机等设备，探索“客户自助+协同服务”的创新网点服务模式，为农村地区小微商户试点推广来聚财、中银智慧付等产品，直接服务农村客户累计十万余人；建行巴州分行致力于打造“村口”银行，以裕农通金融服务站和慧农通卡为抓手，通过“助农取款+电子银行”的服务模式，进一步延伸服务半径。
（国家金融监督管理总局巴音郭楞监管分局 周斐）