巴音郭楞银保监分局积极贯彻党的十九大精神，加快推进兵团向南发展，引导辖区银行保险机构紧紧围绕新疆工作总目标，扎实推进兵团综合配套改革，加快“三化”建设步伐，即：城镇化、新兴工业化、农业现代化，强化“棋眼”意识，改变兵团发展“北重南轻”格局，盘活地方经济发展。

一、金融支持兵团发展基本情况

巴州辖区金融机构在兵团设立情况为：银行机构设立法人机构1家，二级分行1一家，支行及支行以下营业网点42家，从业人员393人；保险机构设立支公司17家，营销服务部12家，从业人员389人。截至2021年三季度末，辖内银行机构兵团单位存款余额94.14亿元，较年初减少5.86亿元；各项贷款余额94.07亿元，较年初增加1.84亿元；表外业务86.67亿元，较年初增加73.19亿元。

二、金融机构多措并举支持兵团发展

（一）积极创新金融产品，特色化提供信贷支持。农行铁门关兵团分行积极推广“惠农e贷”，推动农户贷款业务向线上化、自助化、批量化、便捷化、普惠化发展，准入“惠农e贷”白名单10655户，授信6.05亿元。库尔勒农商银行为全面满足二师铁门关市金融服务需求，针对性地开发了“兵宜贷”，“兵农贷”等信贷产品，为兵团公职人员、兵团居民量身定制金融产品，为兵团居民创业增收等提供了强有力的金融支持和全方位的金融服务。

（二）优化完善流程制度，差异化注入金融活水。一是在信贷政策上，对小微企业客户延续差别化信贷管理政策，优先保证小微企业贷款规模。二是在授信审批上，精简审批材料，减少审批环节，建立绿色通道机制，提高兵团业务审批效率。三是在倾斜配置上，从业务考核、资源配置、市场营销以及信贷管理等多方面予以倾斜，积极推支持兵团升级发展。

（三）分步施策抓好重点，规范化推动兵团发展。一是引导机构立足“当先导、补短板、逆周期”，持续加大对兵团基础设施、重大项目以及特色优势产业的信贷支持力度。二是分局采取非现场监管、窗口指导等方式，督促辖区银行保险机构认真践行绿色发展理念，积极发展绿色金融，助力兵团绿色发展。三是辖区银行保险机构有效支持强化国家战略科技力量，聚焦科技创新行业，创新科技金融产品与服务，全力满足科技创新发展的融资需求，在审慎原则下支持发放兵团科技型企业贷款。

三、金融支持兵团发展取得成效

（一）保证金融服务力度，强化金融支持不松懈。分局充分发挥监管引领作用，持续助推兵团深化改革和向南发展，促进兵地融合发展，推进兵地合作共建。截至2021年三季度末，辖内银行机构兵团单位存款余额94.14亿元，较年初减少5.86亿元；各项贷款余额94.07亿元，较年初增加1.84亿元；表外业务86.67亿元，较年初增加73.19亿元。交行巴音郭楞分行发放的热电联产项目贷款，目前余额1.4亿元，正积极营销新疆新冀能源化工有限公司拟在铁门关市投资建设的煤化工循环经济项目（年产复合肥150吨/年），项目总投资53亿，计划贷款30亿元，已开始收集项目资料。

（二）积极提升合作深度，融入互利发展不懈怠。采取多种监管措施督导机构做好金融助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断完善民营和小微企业、“三农”领域、民生保障等领域的金融服务。农行铁门关兵团分行已与二师及辖属企业达成战略合作协议，加大对师市产业园区、农业基础设施、连队人居环境建设等方面的支持，意向合作额度达200亿元。为第二师铁门关市上线了“智慧城市”业务，通过搭建费用收缴线上管理平台，为第二师铁门关市及各团场电费、水暖、物业等费用收缴提供统一管理服务。

（三）紧跟政策导向准度，有序落实任务不畏难。引导辖区银行保险机构把握兵团深化改革和向南发展“两个重点”，紧跟师市“十四五”发展规划，积极支持师市重大基础设施、现代农业、农产品精深加工、农业+旅游、医教养、国资国企改革以及招商引资企业的全方位金融服务，坚持支农支小，深耕本地。鼓励财险公司参与“保险+期货”试点。建行巴州分行积极推广公司+农户”模式的农户贷款，了解客户实际需求，降低农户融资成本，切实落实“大行担当”的责任，截至目前已走访4家企业，共计达成合作意向2000万元。

（四）提供保险普惠温度，助力融资增信不改变。全面掌握辖内农业保险情况，从丰富涉农企业、中小微企业融资和居民消费信贷增信工具角度，督导辖内保险业金融机构农业保险进一步向高质量发展迈进，力争充分发挥普惠型保险融资增信功能。中华财险巴州分公司种植业（兵团）：中央财政补贴比例65%、农户自缴35%；养殖业（兵团）：中央财政补贴比例80%、农户自缴20%；种植业（地方）：中央财政补贴比例40%、省级财政补贴25%、农户自缴35%；兵团以奖代补优势农产品：中央财政补贴65%、省级财政补贴15%、农户自缴20%。

四、金融支持兵团发展存在的问题和困难

（一）兵团经济体量偏小，机构竞争激烈。一是由于法人机构受服务县域的定位要求，跨区域增设网点有所限制，同时法人机构支持兵团金融服务能力有限，资金成本较高，与分支机构竞争无优势；二是由于第二师（铁门关市）主要以农业为主，存在农险机构过度集中及竞争的现象。

（二）项目对接进展缓慢，资金获取不易。一是由于兵团改革等原因，兵团企业三证办理缓慢，资产确权时间长；二是2021年计划开建的铁门关市至尉犁县一级公路项目，由于第二师（铁门关市）尚未成立交通投资公司，无合适承贷主体，银行无法介入；三是第二师（铁门关市）规划的水、电、气暖等基础设施规划规模相对较小，达不到项目贷款投向准入要求。

（三）兵团改制过渡时期，信贷业务受限。因兵团改制，团场职工资产均为团场所有，缺乏有效的抵押担保物，且团场职工流动性较大，各团场对农业职工小额农户贷款负有管理责任，农业职工小额农户贷款推进较慢，兵团网点放贷速度及信贷业务规模较往年有所下降。

五、努力方向

（一）统一思想，提供有力金融服务。全面贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦发挥“三大功能”“四大作用”，促进兵地融合发展。强化“棋眼”意识、人口比例和人口安全意识，支持二师着力提高农业集约化水平，加快发展二三产业吸纳就业、引入人口，促进二师和铁门关市人口快速集聚。

（二）统筹兼顾，促进兵地融合发展。强化兵地“一盘棋”思想，加强兵地发展规划衔接协调，实现统一规划、同步建设、共同受益。支持二师发展特色农业、纺织服装、农副产品加工，积极推动二师融入“一带一路”建设，与巴州共同推进中巴经济走廊承载中心建设。

（三）分步施策，推进兵地合作共建。实施兵地融合发展改革试点，推进兵地交通、水利、能源、通信等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享，形成经济融合发展文化交融共建、民族团结共创的局面，打造稳疆兴疆的战略支点。

                     （巴音郭楞银保监分局 王倩倩 ）