国家金融监督管理总局巴音郭楞监管分局在学深悟透上下真功夫，以强化理论学习指导发展实践，把抓好抓实政策性农业工作作为践行“为民监管”、服务乡村振兴、维护农户切身利益的重中之重，准确把握“四个度”，做好“四篇文章”，引领辖内金融机构积极主动为农户提供优质可靠的服务，当好惠农助农“守护人”。
一、提升惠农助农的监管“高度”，谱写“普惠”文章。分局时刻牢记金融工作的政治性和人民性，坚决站稳人民立场，把维护农户切身利益作为践行“为民监管”初心使命的出发点和落脚点，引导辖内银行保险机构牢固树立政治意识、提高政治站位，以实施乡村振兴战略为契机，加大金融对“三农”的支持力度，抓重点、强弱项、补短板，逐步建立起商业性、政策性金融机构等多元化、多层次的农村金融服务体系，为支持“三农”战略工作提供强力支撑。日常工作坚持做到“三农”工作“五个必谈”，即：年初监管工作会议、审慎监管会谈等重大会议必谈；全国两会、国庆节等重要时间节点必谈；对机构高管任职资格审查谈话以及机构设立等重大行政许可事项必谈；台风、洪涝等重大气象灾害必谈；向地方政府主要领导汇报工作以及与地方政府重要职能部门会商时必谈。通过多渠道持续传导国家宏观政策和监管政策，为辖内各涉农机构第一时间准确把握年度重点工作，依法开展支农工作提供政策支持，为金融支持农业可持续发展营造浓厚氛围。
二、加大惠农助农的支持“力度”，聚焦“产业”文章。分局指导各银行机构立足巴州特色和自然资源禀赋，聚焦重点产业，围绕“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”方针，多措并举确保农业生产，目前支持粮食类、水果类、蔬菜类、棉花类四大产业信贷业务笔数47701笔，信贷余额74.32亿元，支持农户37700户，支持播种面积521.21万亩。如，农发行尉犁县支行紧盯县“十四五”着力打造罗布麻全产业链的发展目标为切入点，获批500万元流动资金贷款用于新疆罗布麻产业发展有限公司收购罗布麻精麻杆纤维及其他生产经营所需流动资金，已投放贷款186.04万元。鼓励辖内各银行机构根据县域特色推出辣椒、棉花、香梨、红枣等特色信贷产品，创新“互联网+大数据+金融科技”服务模式，并以行业产业链加信用、保证增信方式，提高金融服务覆盖面。如，库尔勒农商银行创新推出“金梨贷”“香梨贷”“优棉贷”“活畜抵押贷”等农户贷款产品，累计支持特色林果种植、收购、仓储、加工、销售贷款金额达37亿元；累计投放棉花种植及棉花加工贷款近160亿元，为库尔勒70%以上的农户提供普惠金融服务，农户覆盖面由前期的50%提升至79%。
三、传递惠农助农的金融“温度”，做好“振兴”文章。分局引导辖内政策性银行农发行巴州分行充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用，聚集农业农村发展短板弱项持续发力，累计发放基础设施类贷款28.01亿元，有力保障农村基础设施更新改造，农村饮水安全和灌区供水及棚户区改造、保障性租赁房建设等，累计发放涉农产业类贷款36.52亿元。同时推动各银行机构发挥自身优势，开展“整村授信”规模化授信，通过“农业合作社+”“1+N”等新型产业链金融模式，推进乡村授信覆盖率持续提升。并匹配专属信贷产品，扩大金融覆盖面，有效满足基本农户的信贷需求。各银行机构推出“农贷通”“惠农通”“兵团职工农户贷”“种植E贷”等产品，目前辖内14.1万名农户和399户新型农业经营主体已基本实现信用建档评级“应建尽建”。督促辖内各银保机构提高思想认识，搭建金融服务网格化体系，不断提升金融消费者满意度，真正发挥好“小网格大服务”的作用，打通基础金融服务进村入户的“最后一公里”。各银行机构通过网点、自助设备和上门服务等方式推动巴州86个乡镇和398个行政村实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，农村基础金融服务的可获得性和便捷性持续提升。
四、确保惠农助农的监管“精度”，推进“保障”文章。充分发挥保险“三农发展稳定器”作用，推动辖内逐渐形成“政策农险为主，商业农险为辅”的相搭配农业保险保障模式，满足农户现实需求的同时提高服务覆盖面，目前辖内农险公司为4.27万农户累计提供农业风险96.37亿元。如，分局深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，积极落实《新疆维吾尔自治区棉花收入保险试点方案》要求，联合4家农险经办机构深入2家试点县域开展调研，督促农险经办机构启动棉花收入保险工作，探索建立棉花收入保险机制，促进巴州棉花产业高质量发展。农险经办机构协同政府相关部门，在试点县尉犁、轮台开展政策宣传，引导300亩以上棉农大户投保棉花收入保险，预计尉犁县674户、轮台县742户共1416户农户受益。目前太平洋产险巴州中心支公司已完成项目启动大会、专家聘请、客户锁定和开单工作，已锁定农户70户，欲通过棉花收入保险有效抵御因市场价格波动、自然灾害减产等原因造成的损失，保障棉花种植收入。已为轮台县9户农户办理棉花收入保险，承保面积2300余亩，每亩保额2800元，收取保费45余万元。
（国家金融监督管理总局巴音郭楞监管分局 周斐）