2020年是脱贫攻坚战决胜之年，在新疆银保监局和巴州政府的指导下，巴音郭楞银保监分局积极配合地方决胜脱贫攻坚战决策部署，监管引领全辖银行业保险业认真贯彻国家和地方的金融扶贫政策，与地方政府、辖内银行机构和保险机构凝心聚力，“三方协同”保障巴州金融扶贫政策有效落地。

一、政府主导推动担当“主心骨”。巴州政府有关部门推动形成“政府+监管部门”“政府+金融机构”等跨部门、多渠道、全方位的扶贫工作联动机制，有效提升政策贯彻落实效力。一是主导出台地方政策。巴州政府出台了40余项政策措施助力脱贫攻坚，并下发了《2020年自治州脱贫攻坚要点》，从“产业扶贫”、“就业扶贫”、“教育扶贫”、“健康扶贫”、“资产收益扶贫”等5方面构建落实扶贫政策的支持体系。二是联动建立风险共担机制。推动建立“政府+银行+担保机构”“政府+银行+保险”等政银担、政银保类扶贫信贷模式，全面优化风险分担和补偿机制，目前，巴州八县一市均已全部设立“两免”扶贫贷款风险补偿金，解除金融机构扶贫贷款后顾之忧。如，和静县联社与当地县政府建立1000万元扶贫开发担保贷款政府风险补偿基金和535万元产业发展金融贷款贴息帮扶资金，有力的推动了该县精准脱贫工作。

二、监管引领带动架起“导航仪”。巴音郭楞银保监分局监管引领辖内银行业保险业，紧紧围绕三年脱贫攻坚战决策部署，推动各项金融政策在辖内全面贯彻落实。一是印发专项监管文件。向辖区银行保险机构转发上级相关文件18份，专门下发文件10份，确保每个上级文件都有相对应的措施要求。并提出“实现精准扶贫贷款余额持续增长”等具体工作要求，指导辖内银行业保险业金融扶贫工作有序开展。二是加强非现场监测和现场检查。建立14套报表、24张子表，覆盖全辖46余家银行保险机构，定期对全辖金融扶贫指标进行监测分析。组织开展4次金融扶贫政策落实情况现场检查，累计发现问题13个，问题贷款3个，并督促有关机构全面完成整改。三是加强与地方党政部门的沟通协调。密切与财政局、金融办、农村农业局、党委农办、卫健委等相关单位的联系，争取上级主管部门和地方党政部门的政策支持和工作指导，确保将脱贫攻坚各项政策要求落实到位。

三、银保合力帮扶开足“助推器”。一是多措并举精准施策。辖内银行保险机构多次召开扶贫工作会议，结合巴州实际出台金融扶贫相关文件，并细化工作要求和措施。考核机制方面，设置金融扶贫专项考核指标，部分银行机构单列扶贫信贷计划，并设立“一票否决”机制。内外联动方面，各家银行机构主动联络政府部门对接扶贫开发项目，各家保险机构探索实施与基本养老制度相衔接的贫困人口商业养老保险服务。二是实现扶贫信贷可持续发展。截至9月末巴州银行业扶贫小额信贷余额1.71亿元，贷款余额户数5242 户，扶贫小额信贷累放9957户，累放金额4.56 亿元。无不良贷款，续贷43 户，金额202.5 万元，展期25户，金额84.45万元。在不良率、融资成本“双低”的基础上，承贷机构以“质量优先”、“保本微利”实现了政策性导向和商业性经营“共赢”的商业可持续发展。

（巴音郭楞银保监分局 周斐）